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財政部和國家稅務總局日前發布數據，營改增在2016年前11月整體減稅規模已達4699億元，全年降費減稅將超過5000億元，改革預期目標實現。

全面推進營改增、供給側結構性改革試點。亮點& rdquo，這將為2016年的經濟社會發展做出巨大貢獻。

營業稅改征增值稅試點始于2012年1月1日，當時在廣州交通運輸業和部分現代服務業中處于領先地位。此后，試點地區和行業逐漸擴大。2016年5月1日，營改增全面推進，企業納稅人全部改為繳納增值稅。

營改增可以避免企業重復征稅，從而減輕企業負擔。在經濟發展新常態背景下，全面推進營改增的意義何在？簡而言之，就是使用& ldquo政府收入；減法& rdquo，以換取企業利益& ldquo添加& rdquo以及市場的活力& ldquo乘法& rdquo。

隨著營改增試點改革的全面實施，從頂層設計、準備實施到正式實施，從中央部委、地方財稅部門到各行業，這一重大稅制改革在全國范圍內得到快速大力推進。

改革的順利進行需要精心的頂層設計。為實現確保各行業稅負只降不增的目標，中華人民共和國財政部、國家稅務總局在政策設計上做了妥善安排，原則上延續原建筑、房地產、金融、生活服務四大行業稅收優惠政策，對老合同、老項目實行政策平移，對特定行業制定過渡性優惠措施。

財稅部門實時跟蹤試點中反映的問題，及時分析，完善試點措施。財政部、國家稅務總局先后發布9個政策文件，國家稅務總局先后發布27個征管業務公告。

營改試點涉及企業超過1000萬家，稅務部門采取了一系列征管服務措施:在優化服務措施方面，針對每個階段的不同特點，國家稅務總局先后出臺了80項納稅服務措施；在加強培訓輔導方面，培訓納稅人2130多萬人；在加大稅權分配方面，新增17386個稅務窗口、2萬多名一線稅務人員、2萬個自助辦稅終端& hellip& hellip

在各方共同努力下，營區改革試點順利進行。2016年5月至11月，新試點的建筑、房地產、金融、生活服務四大行業減稅1105億元，各行業稅負下降14.7%。2016年1-11月，營改增帶來的整體減稅已達到4699億元，將實現全年減稅5000億元的目標。營地改革的全面推進取得了多重改革效果& mdash& mdash

增值稅是稅基，其鏈式抵扣機制避免了重復征稅。營改全面推進，實現了增值稅對商品和服務的全覆蓋。大多數行業都可以從增加扣除額以減少雙重征稅中受益。5000億元的減稅規模表明，可以有效減輕企業負擔，激發市場活力，增加有效供給。

增值稅機制促進專業化分工合作，拉長產業鏈。R&D、設計、營銷等部分內部服務環節脫離企業主業后，更側重于提供特定類型的服務，催生新技術、新產業、新業態、新商業模式，為實施創新驅動發展戰略、推動大眾創業創新拓展更廣泛的空。2016年5月至11月，僅新增的四大行業新設企業就增加了58萬家，平均每月8萬多家。

通過打通二三產業增值稅抵扣鏈條，激發制造業購買服務的積極性，實現制造業與服務業融合發展，促進就業創業，加快新舊動能持續轉換。

有利于充分發揮稅收的中性作用，為公平競爭創造良好的稅收環境。在增值稅抵扣機制的作用下，企業將更加注重管理規范，積累發展內生動力，培育經濟發展新動能，以實現全額抵扣，充分利用稅收制度安排的有利條件。

2016年全面推進營改增取得的減稅效果是實實在在的，改革效果好于預期。2017年是實施年& ldquo“十三五”規劃；規劃的重要一年是深化供給側結構性改革的一年。營改試點繼續推進深化，政策進一步完善，服務優化，更好釋放改革紅利。